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【布局】“一群城市”如何变“一个城市群”?

来源:央广天下财经 发布时间:2015-01-19 栏目:百川视角 阅读数:871

我国城市群规划正在紧锣密鼓地编制。有报道说,作为城市群规划编制前期工作的城市群范围和战略定位专题研究报告将于本月完成。在此基础上,国家发改委将编制跨省区城市群规划,并将于今年年底前报送国务院审定。
城市群扎堆,20个城市群规划将先后出炉   
有消息称,我国城市群规划初步将从重点培育国家新型城镇化政策作用区的角度出发,确定打造20个城市群。
其中,重点建设5大国家级城市群,包括长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群5大城市群。
稳步建设9大区域性城市群,包括哈长城市群、山东半岛城市群等和引导培育6大新的地区性城市群,包括呼包鄂榆城市群、晋中城市群等。
在中国国际经济交流中心专家马庆斌看来,设立城市群有助于我国打破行政区域规划限制,具有将各种生产要素流动汇聚与扩散的功能。

马庆斌:一个好处就是,它能把大城市高就业、吸纳能力与中小城市的低成本的生活成本实现比较好的结合。第二个好处就是体现在在人口集聚和产业的集聚相互之间成本就降低了,同时土地也更好地实现了集约和节约的使用。

另外,在城市群建设中,将重点推进6大一体化,即区域性产业发展布局一体化、城乡统筹与城乡建设一体化、区域性市场建设一体化、基础设施建设一体化、环境保护与生态建设一体化、社会发展与社会保障体系建设一体化。
盘古智库学术委员易鹏认为,这6条中不乏亮点。
易鹏:最大亮点还是社会保障的一体化,是凸显城镇化进程中公平原则的最重要抓手,城镇化毕竟要以人为本。当前中国城镇化面临的最大的问题,公共服务方面的问题,农民工和市民之间的问题。
问题也不少,专家谏言不要搞成“一群城市”
但值得注意的是,我国城市群目前存在一些问题。例如,较为严重的“简单均衡”或“一城独大”现象。
此外,从人口发展的角度看,城市群的失业人口数量逐年上升,优质人口资源配置不均问题日益严重。而且,资源与环境压力逐年加大,城市群可持续发展的前景不容乐观。
除此之外,马庆斌认为,我国城市群普遍存在重形态建设、轻实质发展的问题,多数城市群其实只是在空间分布上相对集中的“一群城市”。
马庆斌:到底是我们是建城市群,还是说表面上是一个城市群,但实质上却是一群城市。城市圈更强调城市间的经济和社会的联系,但实质上的合作一旦碰到产业上的发展问题,在关乎老百姓密切的问题,比如买房的公积金,还是各个城市管各个城市的,所属还是存在属地的原则。
对此,马庆斌建议,在城市群建设过程中要把握好两条原则。
马庆斌:针对迫切需要解决的问题,比如现在咱们京津冀一体化过程中交通的问题、包括产业协同发展的问题需要尽快抓起来。第二个是在规划过程中,我们能不能让更多的人口能在城市圈内部自由的流动,在就业、医保,包括教育方面,更加地自由、更加地便捷。

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