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援疆工作物流规划应先行

来源: 发布时间:2011-04-28 栏目:百川视角 阅读数:1283

  核心提示:为了确保新一轮援疆工作有序开展、顺利推进,确保新疆经济社会实现跨越式增长和可持续发展,在新一轮援疆工作中,物流规划应先行。...

  新一轮援疆工作是一次史无前例、声势浩大、规模空前的国家行动,具有鲜明的政策特色,是“中国力量”的再次证明!为了确保新一轮援疆工作有序开展、顺利推进,确保新疆经济社会实现跨越式增长和可持续发展,在新一轮援疆工作中,物流规划应先行。
  物流规划,顾名思义就是对物流生产活动进行的整体规划或设计,是对物流领域进行的一种较为全面、长远的筹划,包括对物流整体性、长期性、基本性问题的研究和未来整体行动方案的设计。物流规划的目的在于制定全局性战略实施方案,通过对物流相关生产要素、信息资源的收集、整理、分析、研究,确定物流发展的方向和目标,明确发展步骤和实施策略,最终达到把握未来、统筹全局、协调发展的目的。
  新一轮援疆工作的物流规划,主要包括区域物流规划和企业物流规划两大类。区域物流规划是指某一地区长远的物流发展计划,是指导今后一个较长时期本地区物流发展的纲领性文件,主要包括本地区物流产业发展规划、物流系统空间布局规划(即物流节点和物流通道)和物流管理政策规划等三方面内容,具体有自治区级物流规划、地市级物流规划、县级物流规划和乡镇级物流规划等四类,规划期限一般为十年。区域物流规划编制的主导者是各级政府部门。企业物流规划是指某一企业的物流发展计划,是非物流企业发展战略的重要组成部分,属业务子战略,也是物流企业发展的整体战略,主要由物流发展战略规划、物流运营管理体系规划、物流设施设备规划和物流信息平台规划等四方面组成,具体有生产企业物流规划、物流企业发展规划两大类,规划期限一般为五年。企业物流规划编制的主导者是企业本身。
  援疆工作现阶段物流规划的重点是做好区域物流规划。区域物流规划要求站在区域经济整体发展的角度,统筹兼顾周边区域的发展诉求,充分发挥本地交通区位优势,通过与同级行政区域的协商协作,实现错位发展,力求突破行政区划的约束,达到物流运作最优化之目标,从而节约整体社会物流成本。
  我国中东部地区经济的快速发展已经有力地证明了物流体系建设的重要性,良好的现代物流体系能够改善区域投资环境,促进制造业、商贸流通业与金融服务业的融合发展,为区域经济在更广范围、更高层次上获取竞争力提供动力。同时,物流的城市配送功能与居民的日常生产生活息息相关,高效的城市配送系统是城市生活物资供应的有力保障。另外,科学的物流体系,可以合理组织运输,节约运费和运力,减少车辆拥挤,减轻环境污染,降低社会物流总成本。
  新一轮援疆工作推动了自治区工农业生产的迅猛发展,过去,新疆主要以输出农产品原料和初级矿产品为主,现在,我们已经可以清晰地看到,大部分投资计划是按照就地取材的思路在新疆本地设厂,就地利用资源,将其转化为终端产品后再销往国际国内市场,也就是说新疆各产业正在向产业链纵深发展,即由初级原材料生产向深加工、精细化生产转变,自治区产业调整升级的大幕正在逐步展开。通过对自治区各地产业规划所作的统计分析,2015年的货运量将是2010年货运量的2至3倍,2015年后仍将保持高速增长趋势。但是,由于受到地理区位因素的制约,长期以来,自治区物流产业较为落后,缺乏大型物流基础设施,缺少大型物流企业,物流基础非常薄弱,已经难以适应援疆工作的需要,更无法适应今后自治区经济跨越式发展的需要,因此,构思和安排今后5到10年的物流发展计划迫在眉睫。
  目前,在自治区各县的用地规划中,几乎无一例外地标明了物流园区用地,也就是说今后各县都将建设一到两个1000亩至2000亩的物流园,而且,物流园区设立的初衷都是从县域经济发展角度,在满足县域经济发展需要的同时“兼顾”周边县域市场需求,而且,物流园区各项功能定位的同质化非常明显,因而,如果任由这些“规划中的”物流园区项目落地实施,那么,重复建设在所难免。物流领域的建设投资,尤其是基础建设的投资规模巨大,每一个上述规模的物流园区,仅基础设施建设,投资均在2至3亿元以上,如果没有有效的规划,就可能造成巨大的重复投资,严重的、低水平的重复建设现象将会给自治区经济发展造成巨大损失。物流规划编制工作可以为各地各物流园区的建设提供错位发展的依据,避免过度竞争,更可以避免重复建设带来的巨大浪费。
  科学合理的物流规划,将加快物流园区、物流中心和配送中心等物流基础设施建设,推进物流服务的社会化和专业化,形成一个完整、统一的现代物流体系,将有助于自治区生产、生活资料实现物畅其流,助推自治区各项工作目标的顺利完成,是自治区经济实现可持续发展的重要保障。
 

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