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基于BPM的港口通关流程仿真优化研究

来源: 发布时间:2012-07-26 栏目:百川视角 阅读数:2117

【摘要】本文在对一般货物进口通关流程进行分析的基础上,针对通关中出现的机构冗余、重复操作等问题,将报关单分为8种类型进行流程优化。进而采用BPM建模方法,建立了优化前后的通关流程模型,并通过对两个模型的模拟运行分析,从通关时间和等待队列的大小两个指标对优化结果进行了验证。

关键词:BPM;通关流程;优化;仿真

1 引言

港口作为现代物流进出境的重要通道,其整体运作效率正逐步成为国际竞争的焦点。可以说,通关环节通畅与否已经成为一个地区对外开放软环境竞争力和国际化的重要指标,也直接影响着现代物流活动的效率。如何进一步提高港口通关效率,无论对政府还是国内外企业,都已成为一个迫在眉睫的难题。

本文在对某港口现行通关流程分析和研究的基础上,利用BEA AquaLogic BPM 6.0建立了港口进口货物通关流程模型,并对整个业务流程进行了仿真优化研究。本文所讨论的通关流程主要是指从企业申报开始到货物放行为止的整个现场通关管理过程,不包括通关前企业的评估管理和通关后的复核稽查管理。

2 BPM简介

BPMBusiness Process Management,业务流程管理)是一种以规范化的构造端到端的业务流程为中心,以持续的提高组织业务绩效为目的的系统化方法[[i]]。业务流程最简单的表达形式就是一组活动,它们表示流程的不同步骤,通过一些转换连接在一起。活动可能需要人为干预,也可能是全自动的。对于需要人为交互的活动,可以在流程中定义一个角色,标识允许谁在这里与流程交互。流程起到定义的作用,而流程中的实例就是完成整个流程的实际项目,从一个活动转换到另一个活动。[[ii]]

本文所选取的建模工具为BEA AquaLogic BPM 6.0。它支持BPMNBusiness Process Modeling Notation,业务流程建模符号)建模,定义业务规则,模拟、测试和开发端到端的流程。此外,它还提供了流程文档以及简单易读的统计图和统计表等文件,可方便直观的分析实际系统的运行情况。

3 进口货物通关流程模型的建立

3.1 进口货物通关流程的分析

进口货物的通关,一般来说,可分为四个基本环节,即:申报——查验——征税——放行——结关。根据实际调研,结合该口岸货物实际情况,一般货物进口报关主要流程如下[[iii],[iv]]

1)电子申报。即企业自己或委托报关公司以EDI方式或通过电子口岸平台在电子计算机终端上录入进口报关数据,通过海关的报关自动化系统向海关传输申报。

2)电子审核。收到企业传输的数据后,H2000系统自动对报关数据进行参数比对与审核。如果电子数据通过了审核,系统自动接受申报,否则发送退单回执,企业须重新申报。

3)专业审核。报关单通关电子审单后转入审单中心人工审核,审核主要是申报的正确性、真实性的审核,并将审核结果通知申报人,有问题的予以退回修改

4)通关部门初审。海关通关部门初审岗位人员审核报关单纸面和电子数据,确认是否“单单相符”“单机相符”。

5)电脑接单操作。海关部门初审通过后,在H2000系统中进行接单操作。海关检验申报人员报关资格,确认是否缴纳税费,是否通过查验等。

6)缴纳税费。海关接单人员核定税额,发出通知后,报关员领取专用票据缴纳税费。企业缴纳税费后需进行税费核销。

7)现场查验。布控查验的货物,企业必须将货物运到海关集中查验点由海关查验部门实施人工查验或技检查验,填制查验记录单,并在H2000系统中录入查验结果。查验无误后,海关通关部门凭查验正常的查验记录单和电脑数据在单证上加盖放行章,在H2000系统中做放行操作。

8)通关部门复审。系统接单操作后,将纸质单证交复审岗位。复审岗位再次审核报关单纸面和电子数据,有问题的予以退回修改,审核无误后的在单证上加盖放行章,在H2000系统中进行放行操作。

9)放行。海关审核企业递交的缴税凭证无误后,就可以签章做货物放行和单证放行操作,并及时作出结关操作。企业就可以到海关监管区提货了。

3.2 进口货物通关流程模型的建立

BPMN中,使用泳池来代表不同的实体,用泳道来代表同一实体内的不同部门或角色。通过分析可知,整个进口货物通关流程涉及到企业、通关科、查验科三个角色。企业处理的活动包括“发送电子报关单”和“修改报关单”,通关科需要处理的活动包括“审单部门专业审核”、“通关部门初审”、“电脑接单操作”、“征收税费”、“通关部门复审”、“单证放行”等,而查验科需要负责查验活动,将相应的活动添加到相应角色的泳道图中。

整个流程是由申报企业创建报关请求并填写报关单开始的,使用全局创建活动“发送电子报关单”来完成这一任务;“计算机电子审单”活动是不需要人的参与的,因此用自动活动来表示;“通关部门复审”、“征收税费”、“放行”和“实物查验”虽然也需要人的参与,但本文的研究仅考虑通关流程整体的效率,对细节之处的处理不作考虑,为了简化流程,将这些活动视作自动活动来进行处理;其余活动均为人工交互式活动。

在进口货物通关的过程中,除了业务活动的流转,还应该包括数据的流转,这里涉及到的数据流主要包括报关单的相关数据、税费计算的相关数据、以及随附单证的相关数据等。对于模型中所有的交互式活动,定义其各自的屏幕流来完成其特定的功能。

依据前文分析对各业务活动添加相应的转移。本文所建立的该口岸进口货物通关流程模型如图1所示:

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1 进口货物通关流程模型

3.3 进口货物通关流程模型的优化分析

3.3.1 流程优化应遵循的基本操作方针

在对通关业务流程进行优化设计时应遵循以下的基本操作方针:

1 尽可能并行执行任务。并行处理能缩短完成时间,在优化设计时,要考虑哪些任务是可以并行处理的,特别是两个相互独立的任务,要尽可能的使它们并行执行。

2 争取提高资源弹性,确保资源能胜任尽可能多的任务。有效地处理弹性资源的使用,使其能够实现高水平的资源利用率和较短的完成时间。

3 尽可能按照活动发生的时间顺序来处理。通常,最好给处理时间短的活动比处理时间长的活动更高的优先级,确保“主要序列”的持续流动性。

4 尽可能删除和简化不必要的流程。以关键点分析和增值分析的方法,可以发现一些操作流程是可以删除或简化的。首先审单流程存在重复设置,部分报关单需经过审单部门专业审核、通关部门的初审和复审流程三道人工审核的程序,但这三个环节功能和操作功能设置重复,流程增值有限,造成一定的资源浪费,可考虑予以整合。其次,纸质报关单在报关单中的比重较大。它和电子报关单只是形式和载体不同,在内容和流程上是必须保持一致的。电子报关单数据在统计、保存、查询和监控上有明显优势,在条件许可的情况下,可以考虑缩减纸质报关单的作业流程,采用“电子报关”。再次,“网上支付”项目仍没有得到充分的推广,现行的缴税方式仍主要以通关企业凭借缴税通知单到海关缴费窗口缴纳税费,降低了通关效率,可考虑直接通过联网从企业的账户中扣缴税费,最大程度实现“无纸通关”。

3.3.2进口货物通关流程优化建议

设立一定的标准,使H2000系统在电子审单时,不仅检查数据完整性、逻辑性等是否符合报关单填制规范要求,同时将报关单分成不同的类型,然后根据报关单的不同类型分别确定对各报关单的不同操作。

首先要考虑的是报关单是否需要进行审单部门专业审核。如果不需要则可免去报关单专业审核、初审、复审等流程,避免一些不必要的操作;对于需要专业审核的报关单首先应进入专业审单环节。

其次要考虑的是报关货物是否需要实物查验。因为查验环节所占的时间比较多,操作比较麻烦,因此在通关时海关应尽早的确认通关货物是否需要查验,然后尽可能早的通知企业和查验部门准备货物的查验。同时为了提高效率,采用并行处理的方式,即报关员在得到查验通知的同时,查验信息即时通过H 2 000 信息传输到查验现场,并同时将查验信息传输到港区以及相关涉及查验的部门,企业接到通知后安排货物进入海关集中查验场地,海关查验部门根据报关单电子数据和布控指令对货物进行查验,对查验有问题的货物予以暂扣,通过查验环节的报关单才能进入到下一环节。

最后要确定的是报关货物是否需要缴纳税费。因此根据是否需要审核、是否需要查验和是否需要缴税将报关单分为8种类型,分别为:无税电子放行、有税电子放行、无税查验放行、有税查验放行、有税审核查验放行、无税审核查验放行、无税审核放行、有税审核放行。

优化后的通关流程仍然涉及三个角色,与优化前的流程相比,只是活动构成和转移发生了变化,根据前面建立优化前通关流程模型的方法,建立优化后的通关流程模型如图2所示。

 

2 优化后海关通关流程BPM模型

4 模拟结果分析

4.1 模拟模型参数及假设

本文中所使用的数据是根据查阅与港口通关流程相关的资料后按比例变化后得到的相似数据。在不影响模拟效果的前提下,对原有和优化后的模型做如下的假设:

1)模型共创建1000个用于模拟的实例,实例的创建服从均值为3的指数分布;

2)初始状态,没有企业创建报关请求,所有设备运行正常,工作人员处于就绪状态;

3)所有活动的队列策略均为先进先出;

4)模型中所有的自动完成活动,不可设置可用资源,相当于可用固定资源数为1

5)以电子审单耗时为1为标准,分别设置其它各项活动的持续时间和可用资源。

6)修改报关单相对耗时较长,但其由不同的企业完成,对其可用资源设置为10

7)在实际操作过程中,部分活动之间的转移不能立即完成,需考虑时间延迟的因素;

8)在优化前的通关流程中,缴税有网上支付和海关缴费窗口缴费两种方式,而优化后则以网上支付为主,在效率上有很大的提高,将优化后征收税费活动的持续时间降为1

9)对于查验、复审和缴税活动,由于在模型中用自动活动来表示,不能设置其可用资源,故在其持续时间上相应的做等比例的缩小。

10)对于放行操作,本文只考虑单证放行,故将其持续时间设为1

11)为准确的比较优化前后的流程效率,对两个模型中相同的活动均设置相同的参数。

1与表2分别是优化前通关流程模型的数据设置和优化后通过流程的数据设置。

1 优化前通关流程模型数据设置

活动名称

持续时间

可用资源

转移

下一个活动

可能性百分比(%

开始

——

——

计算机电子审单

100.0

计算机电子审单

1

1

修改报关单

20.0

审单部门专业审核

80.0

修改报关单

50

10

计算机电子审单

100.0

审单部门专业审核

20

5

修改报关单

10.0

通关部门初审

90.0

通关部门初审

15

3

修改报关单

5.0

电脑接单操作

95.0

电脑接单操作

30

4

实物查验

30.0

征收税费

50.0

通关部门复审

20.0

征收税费

5

1

通关部门复审

100.0

实物查验

15

1

征收税费

80.0

通关部门复审

20.0

通关部门复审

5

1

放行

100.0

放行

1

1

结束

100.0

 2 优化后通过流程数据设置

活动名称

持续时间

可用资源

转移

下一个活动

可能性百分比(%

开始

——

——

计算机电子审单

100.0

计算机电子审单

1

1

修改报关单

20.0

实物查验

10.0

审单部门专业审核

50.0

征收税费

15.0

放行

5.0

修改报关单

50

10

计算机电子审单

100.0

 

审单部门专业审核

20

5

修改报关单

10.0

征收税费

55.0

实物查验

30.0

放行

5.0

征收税费

1

1

放行

100.0

实物查验

15

1

征收税费

80.0

放行

20.0

放行

1

1

结束

100.0

4.2 仿真模型运行结果分析

4.2.1 评价指标选择

流程的效率主要通过从整体流程效率和各个业务活动的执行效率两方面来衡量,因此本文从时间和等待队列的情况两方面进行比较。在时间上选用平均周期时间和平均等待时间两个参数指标,在等待队列上选用平均队列大小和最大队列大小来进行衡量。

通过这些指标,采用以下三种方式来比较优化前后通关流程的效率:

1)总体流程的平均周期时间和平均等待时间;

2)总体流程的平均队列大小和最大队列大小;

3)各业务活动的平均队列大小和最大队列大小。

4.2.2 优化前后模型的对比分析

通过模型的仿真运行,可得出表3中的流程总体统计信息以及图3和图4的各业务活动统计信息。

从表3中可以看出,优化后通关流程的效率得到了大幅度的提高。在时间上,实例运行周期时间和等待时间都大大降低,这说明优化后的通关流程节约了时间成本,提高了效率。在等待队列上,平均队列的大小和最大队列的大小也都降低了很大的幅度,说明优化后的通关流程在总体的流程设计上较之前的流程更为合理。

3 优化前后通关流程效率对比表

 

优化前的通关流程

优化后的通关流程

平均周期时间

3.00

0.45

平均等待时间

2.47

0.35

平均队列大小

333.3

60.28

最大队列大小

715

168

 

由图3和图4的对比可看出在专业审单部门、初审部门和电脑接单部门均出现了严重的等待现象,虽然经过优化后的通关流程虽然仍存在等待的现象,但除了实物查验活动以外,其他活动的等待程度大大的降低,甚至不存在等待的现象。至于优化后查验环节所出现的等待现象,这是由于优化后通过流程的平均周期缩短了,相当于单位时间内需要查验的货物增多了,而查验环节的流程和环境并没有发生改变,以至于旧的查验环节跟不上优化后的新的流程的速度。要想解决这个问题,必须改进查验环节的流程,提高查验环节的速度,而这些不属于本文研究的内容,在本文中不予以研究。

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5 结论

本文以一般进口货物的通关流程为研究对象,采用业务流程管理的思想,建立进口货物通关流程的BPM模型,分析我国海关通关流程中存在的问题,并针对存在的问题进行优化设计,进而通过仿真方法对所建立的模型进行模拟分析,验证了优化后的模型在通关效率上的提高。

海关业务流程的优化分析是一个相当广泛的课题,本文只是从局部对海关业务流程存在的问题进行了优化,文中观点仅仅是个人见解,还需要在实际工作中加以检验和修正。由于本人研究能力有限,只实现了用建立的BPM模型来验证优化后的通关流程的通关效率是否得到提高,而至于优化的具体程度没有做细致的分析。因此,结合海关实际工作环境,对货物通关流程做进一步的优化分析,以真正适应海关改革发展的需要,是本文对海关流程优化设计需要进一步努力的方向。

参考文献


 


[[i]]符凌维等. 业务流程管理在供应链协同产品开发中的应用[J]. 机械设计与研究.2008, 6(3): 81-83.

[[iii]]林艨. 中国海关通关作业流程再造研究[D]. 上海: 上海交通大学学位论文, 2008.

[[iv]]胡蓉, 陈秋琳. 海关物流通关流程优化研究[J]. 航海工程. 2009, 10(5): 166-169.

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